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上海市高級人民法院上海市人力資源和社會保障局關于企業破產欠薪保障金墊付和追償的會商紀要

發布日期:2019-12-05  生效日期:2019-12-05

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為維護破產企業勞動者的合法權益,保障破產審理程序依法進行,同時進一步加強人民法院與人力資源和社會保障局在破產欠薪保障方面的協作,上海市高級人民法院與上海市人力資源和社會保障局就破產程序中欠薪保障金墊付及追償等問題進行了座談,并取得一致意見,現紀要如下:

一、申請條件

1.人民法院在審理破產案件中發現破產企業無力支付欠薪的,基層法院可以要求管理人向該法院所在區的人力資源和社會保障局申請辦理墊付欠薪事項;中級人民法院或鐵路運輸法院可以要求管理人向企業注冊地所在的區人力資源和社會保障局申請辦理墊付欠薪事項。

二、墊付范圍

2.企業欠薪保障金墊付的欠薪范圍包括破產企業應當支付而未支付的工資,以及解除、終止勞動合同應當支付而未支付的經濟補償金。

3.申領欠薪保障金的破產企業勞動者人數據實計算。《上海市企業欠薪保障金籌集和墊付的若干規定》第十四條規定的人員不予墊付。

4.破產企業拖欠工資或經濟補償金不超過6個月的,墊付欠薪的款項按照實際欠薪月數計算;超過6個月的,按照欠薪最后6個月計算。拖欠的月工資或月經濟補償金高于本市當年職工月最低工資標準的,墊付欠薪的款項按照月最低工資標準計算;低于月最低工資標準的,按照實際欠薪數額計算。人力資源和社會保障局審核決定予以墊付的,可以按規定在墊付的最高數額內予以墊付。

三、申領和墊付

5.人民法院在破產案件審理中需要人力資源和社會保障局墊付勞動者欠薪的,應由人民法院出具書面公函和企業欠薪明細表。

書面申請公函中應載明企業基本情況、資產負債情況和要求給予墊付欠薪的具體情形,并提供指定管理人決定書、授權委托書和企業進入破產程序的裁定書。證明欠薪事實的材料應載明勞動者姓名及身份證號、每月被拖欠工資金額及明細組成、經濟補償金的拖欠月數及金額等信息。

人民法院對欠薪材料進行審核后蓋章確認。

6.管理人申請墊付欠薪的,應持指定管理人決定書、授權委托書、執業證或工作證等證明文件至市人力資源和社會保障局查詢破產企業是否已申領過欠薪保障金,市人力資源和社會保障局出具查詢結果文書。如已申領,管理人應至相應的區人力資源和社會保障局查詢具體墊付情況。

7.人力資源和社會保障局決定給予墊付的,應及時將墊付款項劃付至人民法院指定賬戶。管理人應在發放后的一個月內將勞動者領取墊付款的相關材料復印件反饋給區人力資源和社會保障局。如發生無法發放情形的,破產管理人應將多余款項退回至區人力資源和社會保障局原賬戶。人民法院對管理人的工作予以監督。

四、追償及順位

8.人力資源和社會保障局對勞動者墊付欠薪后,即取得對該勞動者墊付款項的追償權。參照《企業破產法》第四十八條第二款之規定,該追償權不必申報,由管理人調查后列出清單并予以公示。人力資源和社會保障局對清單記載有異議的,可以要求管理人更正。

9.由欠薪保障金墊付的款項,應按照《企業破產法》第一百一十三條第一款第(二)項的順序清償。

10.人力資源和社會保障局根據勞動者本人申請或因特殊情形自行向勞動者墊付的,應及時將已取得墊付的勞動者姓名、墊付金額及墊付原因等情況告知人民法院或管理人。

人民法院或管理人應及時將涉該企業的破產案件審理情況告知人力資源和社會保障局,以便及時行使追償權。

11.人力資源和社會保障局已墊付欠薪款項無法從破產企業財產中得到追償的,人民法院應將破產財產分配情況及時函告人力資源和社會保障局,并附上破產程序終結裁定書。

 五、附則

12.破產企業在2018年10月之前發生欠薪且未繳納欠薪保障費的,應按規定補繳欠薪時當年度的欠薪保障費。

13.上海市高級人民法院與上海市人力資源和社會保障局共同指導欠薪保障金申領、墊付和追償工作的開展。本辦法于2019年12月5日起實施。

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