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律所申請稅局公開法律顧問單位的要求及文件,法院判決認為這是咨詢信息:天津長天律師事務所與國家稅務總局天津市河東區稅務局稅務行政管理(稅務)一審行政裁定書

天津長天律師事務所與國家稅務總局天津市河東區稅務局稅務行政管理(稅務)一審行政裁定書

天津市河東區人民法院

(2019)津0102行初124號

原告天津長天律師事務所,住所地天津市河東區津塘路57號亞泰公寓1-6號底商。

負責人陳玉田,主任。

委托代理人金苗苗,職工。

被告國家稅務總局天津市河東區稅務局,住所地天津市河東區六緯路151號。

負責人魏國,局長。

委托代理人王瑩,天津寶硯律師事務所律師。

原告天津長天律師事務所訴被告國家稅務總局天津市河東區稅務局(以下簡稱河東稅務局)政府信息公開一案,本院依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。本案現已審理終結。

原告天津長天律師事務所訴稱,2019年7月20日原告向被告遞交政府信息公開申請,申請依法公開遴選律師事務所作為法律顧問單位的程序、標準、依據及遴選文件公示方式等相關遴選規定。被告于2019年8月15日作出回復稱此項申請公開信息為其內部事務,拒絕予以公開。原告認為被告遴選律師事務所作為法律顧問單位是行政機關的行政行為,是在工作過程中形成的,應當公開透明,并非內部事務。且原告申請公開的內容與原告利益密切相關,直接關系到原告是否能夠參與到次年及日后的投標中。被告以內部事務為由拒絕公開,違反了《中華人民共和國政府信息公開條例》及政府工作公開透明的基本精神。現請求人民法院依法撤銷被告作出編號:2019-002號《政府信息公開告知書》,并責令被告依照原告要求重新作出政府信息公開答復。

被告河東稅務局辯稱:1.原告于2019年7月20日向被告提出政府信息公開申請,之前向被告提出的申請與本案申請內容相同,屬于重復申請;2.原告申請公開信息不屬于被告制作保存的信息,不屬于信息公開范疇,被告作出的告知書正確,請求駁回原告的訴訟請求。

經審理查明,原告于2019年7月20日向被告提出政府信息公開申請,申請公開:“河東稅務局遴選律師事務所作為法律顧問單位的程序、標準、依據及遴選文件公示方式等全部遴選材料;如河東稅務局無法律顧問單位,則請求公開委托律師事務所律師作為行政訴訟案件代理人的委托條件、委托標準”的信息。2019年8月15日被告河東稅務局作出編號:2019-002號《政府信息公開告知書》。

本院認為,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)第二條規定,被告河東稅務局具有作出被訴信息公開答復的主體資格和法定職權。本案原告申請公開的是“河東稅務局遴選律師事務所作為法律顧問單位的程序、標準、依據及遴選文件公示方式等全部遴選材料;如河東稅務局無法律顧問單位,則請求公開委托律師事務所律師作為行政訴訟案件代理人的委托條件、委托標準”的信息,該申請沒有明確指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他特定描述,而是要求本案被告河東稅務局對其提出的問題作出答復,顯然屬于咨詢類信息,并非屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)第二條所規定的由被告制作或保存的信息,不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)第四十條規定的情形,被告河東稅務局就其申請答復或者不予答復,均不屬于政府信息公開行為,對原告的權利義務不產生實際影響,其就本案提起的訴訟均不屬于行政訴訟受案范圍,原告的起訴不符法定條件,故本院應當依法裁定駁回原告起訴。依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十九條第一款第(一)項、第(八)項的規定,裁定如下:

駁回原告天津長天律師事務所的起訴。

案件受理費50元,退還原告天津長天律師事務所。

如不服本裁定,可在裁定書送達之日起十日內,向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數提出副本,上訴于天津市第二中級人民法院。

審 判 長  張利鵬

審 判 員  劉惠全

人民陪審員  張鳳云

二〇一九年十二月三十一日

書 記 員  周嘉珺

相關法律條文

《中華人民共和國政府信息公開條例》

第二本條例所稱政府信息,是指行政機關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第四十條行政機關依申請公開政府信息,應當根據申請人的要求及行政機關保存政府信息的實際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可以通過電子數據以及其他適當形式提供,或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。

《最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋》

第六十九條有下列情形之一,已經立案的,應當裁定駁回起訴:

(一)不符合行政訴訟法第四十九條規定的;

(二)超過法定起訴期限且無行政訴訟法第四十八條規定情形的;

(三)錯列被告且拒絕變更的;

(四)未按照法律規定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的;

(五)未按照法律、法規規定先向行政機關申請復議的;

(六)重復起訴的;

(七)撤回起訴后無正當理由再行起訴的;

(八)行政行為對其合法權益明顯不產生實際影響的;

(九)訴訟標的已為生效裁判或者調解書所羈束的;

(十)其他不符合法定起訴條件的情形。

前款所列情形可以補正或者更正的,人民法院應當指定期間責令補正或者更正;在指定期間已經補正或者更正的,應當依法審理。

人民法院經過閱卷、調查或者詢問當事人,認為不需要開庭審理的,可以逕行裁定駁回起訴。



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