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所長涉嫌虛開發票,稅局認為不知情下發二年工資,起訴要其退回不當得利及利息:國家稅務總局和林格爾縣稅務局與張俊不當得利糾紛二審民事裁定書

國家稅務總局和林格爾縣稅務局與張俊不當得利糾紛二審民事裁定書

呼和浩特市中級人民法院

(2019)內01民終2301號

上訴人(原審原告):國家稅務總局和林格爾縣稅務局,住所地內蒙古自治區和林格爾縣城關鎮新民街北。

法定代表人:梁思亮,該局局長。

委托訴訟代理人:華超,國家稅務總局和林格爾縣稅務局副局長。

委托訴訟代理人:李鑫宇,國家稅務總局和林格爾縣稅務局科員。

被上訴人(原審被告):張俊,住內蒙古在自治區和林格爾縣。

上訴人國家稅務總局和林格爾縣稅務局(以下簡稱和林稅務局)因與被上訴人張俊不當得利糾紛一案,不服和林格爾縣人民法院(2017)內0123民初914號民事裁定,向本院提起上訴。本院于2019年4月25日立案后,依法組成合議庭審理了本案。經閱卷、調查和詢問當事人,本院依法決定不開庭審理。本案現已審理終結。

和林稅務局上訴請求:

1.撤銷一審裁定,依法發回重審;

2.本案訴訟費用由張俊承擔。

事實和理由:一、一審法院認定事實錯誤。一審法院認為,呼和浩特市和林格爾縣地方稅務局現改制為和林稅務局,改制后和林稅務局應當在起訴狀中變更其名稱,但和林稅務局未作更改,顯然和林稅務局的主體地位不適格,該事實認定錯誤。依據一審民事裁定書中明確載明:“本院于2017年6月12日立案后進行了審理”,和林稅務局立案起訴日期為2017年6月12日,變更名稱日期為2018年11月9日,該事實有中共中央頒布的《深化黨和國家機構該案方案》及組織機構代碼證為證。

二、一審法院適用法律錯誤。一審法院在認定事實錯誤的基礎上,卻適用《中華人民共和國民事訴訟法》相關規定,裁定駁回和林稅務局的起訴。和林稅務局認為,一審法院認定事實不清,適用法律錯誤,為維護和林稅務局的合法權益,和林稅務局依據《中華人民共和國民事訴訟法》及相關法律規定,特向貴院提起上訴。

和林稅務局向一審法院起訴請求:依法判決張俊向和林稅務局返還不當得利193654.7元及利息(利息從2015年5月10日起計算至實際返還本息之日止,以銀行同期貸款利率計算)。

一審法院認為,呼和浩特市和林格爾縣地方稅務局現改制為和林稅務局。改制后應當在起訴狀中變更其名稱,但未作更改,顯然原告的主體地位不適格。另外,張俊現在罪與非罪未確定。和林稅務局即以不當得利進行起訴,為時尚早。因此依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第(一)、(四)項,第一百五十四條第(三)項規定,裁定:駁回和林稅務局的起訴。

本院認為,(一)對于一審駁回起訴的理由是否合法的問題。首先,當事人在訴訟中變更名稱的,應當直接變更為新名稱繼續審理,一審法院據此認為當事人主體不適格,駁回起訴,不符合法律規定;其次,法律并未規定必須是當事人確定有罪或無罪,才可以提起訴訟,故一審法院認為起訴為時尚早,駁回起訴,不符合法律規定。

(二)對于本案是否屬于民事案件受案范圍的問題。和林稅務局向一審法院起訴的理由為“張俊系和林稅務局下屬的和林格爾縣地方事務局羊群溝鄉地稅所所長,其工資由和林稅務局發放。張俊因涉嫌虛開用于抵扣稅款發票罪,于2015年4月23日被內蒙古自治區公安廳直屬公安局刑事拘留,后取保候審。2017年4月24日內蒙古自治區錫林郭勒盟中級人民法院對張俊作出一審判決,現羈押于內蒙古自治區看守所。和林稅務局于2017年4月方得知上述情況。和林稅務局在不知情的情況下仍按正常工資待遇向其發放工資及為其繳納社保公積金,從2015年4月23日至2017年4月,共額外向張俊支付工資、各項補助、社保、公積金共計193654.7元。為了避免國有資金的流失和維護自身合法權益,特依據《中華人民共和國民事訴訟法》的相關規定,向法院提起訴訟。”《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條規定“起訴必須符合下列條件:…(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。”張俊系和林稅務局在編職工,和林稅務局因工資發放等問題與其發生的糾紛,不屬于平等民事主體之間的糾紛,本訴訟不屬于民事法律關系,不是民法調整的范圍,故本案不屬于人民法院民事案件的受案范圍,依法不應當立案受理。《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第二百零八條第三款規定“立案后發現不符合起訴條件或者屬于民事訴訟法第一百二十四條規定情形的,裁定駁回起訴。”因該案一審法院已經立案,故應當依據上述法律規定,裁定駁回起訴。綜上所述,和林稅務局的上訴請求不能成立,應予駁回;一審裁定駁回起訴理由雖然不正確,但裁定結果符合法律規定,應予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百七十條第一款第一項、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第二百零八條第三款規定,裁定如下:

駁回上訴,維持原裁定。

本裁定為終審裁定。

審 判 長 達林太

審 判 員 包永海

審 判 員 王 晶

二〇一九年五月五日

法官助理 秦俐娟

書 記 員 康文潔



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