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不同意企業辦納稅擔保,稽查局再審申請被省高院駁回:國家稅務總局鄭州市稅務局稽查局、鄭州手拉手集團有限公司稅務行政管理(稅務)再審審查與審判監督行政裁定書

國家稅務總局鄭州市稅務局稽查局、鄭州手拉手集團有限公司稅務行政管理(稅務)再審審查與審判監督行政裁定書

河南省高級人民法院

(2018)豫行申2373號

再審申請人(一審被告、二審上訴人)國家稅務總局鄭州市稅務局稽查局,住所地鄭州市中原區隴海路95號。

法定代表人周永勝,局長。

委托代理人付新軍,該局工作人員。

委托代理人劉伯然,河南博之律師事務所律師。

被申請人(一審原告、二審被上訴人))鄭州手拉手集團有限公司,住所地京廣南路南段。

法定代表人賈召偉,董事長。

委托代理人任漢奎,該公司工作人員。

委托代理人劉德喜,該公司工作人員。

再審申請人國家稅務總局鄭州市稅務局稽查局(以下簡稱稅務稽查局)因與鄭州手拉手集團有限公司(以下簡稱手拉手公司)一案,不服河南省鄭州市中級人民法院(2018)豫01行終430號行政判決,向本院申請再審。本院受理后依法對本案進行了審查,本案現已審查終結。

稅務稽查局申請再審稱:(一)申請人所作出的鄭地稅稽處(2014)6021號《稅務處理決定書》全面、準確、具體地告知了被申請人申請納稅擔保事項的時間、地點、向誰申請、救濟途徑及法律后果等內容,文字上不存在歧義,原審判決認定事實錯誤。(二)被申請人在規定時間內沒有到申請人處辦理納稅擔保手續。被申請人提起行政訴訟不是在行使訴訟權利,是濫用訴權,其目的是逃避應當承擔的納稅義務。(三)一審判決依據我國《行政訴訟法》第七十二條規定,判決申請人“在判決生效后法定期限內對手拉手公司的納稅擔保申請作出處理”屬適用法律錯誤。請求依法撤銷一、二審判決,并駁回被申請人的一審訴訟請求。

被申請人手拉手公司辯稱:(一)稅務稽查局沒有明確告知被申請人應向誰辦理納稅擔保及辦理的地點、期限、救濟途徑及法律后果。(二)國家稅務總局鄭州市稅務局于2019年4月15日作出鄭稅復決字[2019]3號行政復議決定書:撤銷稅務稽查局作出《稅務處理決定書》(鄭地稅稽處[2014]60201號)的具體行政行為,責令稅務稽查局依職權在法定期限內重新作出處理決定。一二審法院適用法律正確,應駁回稅務稽查局的再審申請。

本院認為,2015年6月8日稅務稽查局作出《稅務處理決定書》(鄭地稅稽處[2014]60201號),責令手拉手公司限期補繳2012年、2013年城鎮土地使用稅、企業所得稅合計2034112.07元,并從稅款滯納之日起至實際繳納之日止按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。并告知手拉手公司如在納稅上有爭議,應先依照本決定的期限繳納稅款及滯納金或者提供相應的擔保。同日,稅務稽查局還作出鄭地稅稽[2014]60201號稅務行政處罰決定書,以手拉手公司存在未申報繳納城鎮土地使用稅、企業所得稅共2034112.07元的2.1倍罰款4271635.35元。手拉手公司為擔保上述稅款及罰款的繳納,向稅務稽查局申請辦理納稅擔保未果,致該公司訴請確認稅務稽查局不為手拉手公司辦理納稅擔保的行政行為違法,判令稅務稽查局限期為手拉手公司辦理納稅擔保的有關手續。原審判決限稅務局稽查局在判決生效后法定期限內對手拉手公司的納稅擔保申請作出處理。稅務稽查局申請本院再審審查中,因國家稅務總局鄭州市稅務局于2019年4月15日作出鄭稅復決字[2019]3號行政復議決定書:撤銷稅務稽查局作出《稅務處理決定書》(鄭地稅稽處[2014]60201號)的具體行政行為,責令稅務稽查局依職權在法定期限內重新作出處理決定,故稅務稽查局申請再審撤銷原審判決已失去法律上的必要性。且稅務稽查局不能證明原審判決認定事實、適用法律確有錯誤,故對稅務局稽查局的再審申請,本院不予支持。依照《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋第一百一十六條第二款之規定,裁定如下:

駁回國家稅務總局鄭州市稅務局稽查局的再審申請。

審判長  原永杰

審判員  王盛楠

審判員  萬宗杰

二〇一九年六月十日

書記員  趙琛琛



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